今天是:

市委常委、宣传部长马俊民在全市2016年创建全国文明城市工作大会上的讲话

时间:2016年03月16日作者:佚名 【字体:

同志们:
    今天我们隆重召开全市2016年创建全国文明城市工作大会,这是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议,既是对三年创文的再动员,也是对攻坚之年的总部署。市委六届十二次全会、全市“两会”和市文明委全体会议,都对打好创文工作攻坚战作出总体安排、提出明确要求,后面,市委副书记、市长卫华同志、省文明办专职副主任鲍贻勇同志还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。按照会议安排,下面,我先讲几点意见:

    一、正视成绩,找准短板,充分认清我市创文工作的严峻形势

    自2005年我市启动“三城同创”工作以来,全市广大干部群众矢志不渝、苦干实干,我市先后荣获国家历史文化名城国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等诸多荣誉,为创文工作奠定了坚实基础。特别是去年以来,全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署,紧紧扭住创建全国文明城市的总抓手,全面动员,连续奋战,掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创文热潮,取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施切实加强,城市顽疾初步整治,市容市貌明显改观,整体形象进一步提升,对外知名度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化,公益广告初步实现了全覆盖,市民文明意识不断增强,在全市营造了浓厚的创文氛围。三是创建合力不断增强。全市各级各部门在创文这件大事上,认识高度统一,思想高度重视,采取切实可行的措施,举全市之力推进创文工作,形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持不断扩大。市民群众的创文知晓率、参与率、支持率不断提高,主人翁意识切实增强,幸福感、获得感明显提升。通过全市上下的共同努力,我市顺利通过国家首次考核测评,为三年成功创建奠定了良好的基础。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导、省文明办有力指导和全市干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。这里,我们谨向省文明办的大力支持和指导表示衷心的感谢,向奋战在全市创文战线的同志们表示诚挚的敬意!
    但是,我们也要清醒地看到,虽然做了大量工作,形成了一定的声势,但仅仅还是初步的、阶段性的,与市委市政府的要求、《全国文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比,特别是与我市学习对标的河南许昌相比,还存在较大的差距,主要表现在“一个突出、两个不足、三个缺乏”:
    一个突出:即反弹现象较为突出。通过去年的努力,城市环境整治取得明显成效。但在国家测评之后,特别是春节前后,整治工作接续不力,反弹现象比较普遍。一些背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象比较突出,乱涂乱贴、乱倒垃圾、乱停乱放、出店经营、野广告、不雅商业广告、医药广告等现象屡禁不止,夜市、小吃城管理混乱等问题依然存在。汇通夜市、凤凰广场、中山街、乐育路、人民路、电影院什字等地带环境卫生反弹现象十分明显。宣传氛围有所弱化,公益广告数量减少,甚至一些LED电子屏看不到公益广告,户外广告破损也未及时更新。街道十字志愿者服务缺位,行人乱穿马路、乱闯红灯无人劝导。环境整治搞突击,检查过后即反弹,这是创文工作的大忌,也是三十项负面清单、特别是十二项一票否决清单中明令禁止的,必须引起高度重视。
    两个不足:一是对形势认识不足。全市各级各部门对创文工作是重视的,但客观的讲,一些部门和单位重视程度依然不高,对面临的严峻形势认识不足,普遍存在三种倾向:有的存在畏难情绪,认为创文工作难度大,三年难以创建成功,有的县区至今没有启动创文工作;有的盲目乐观,认为我市各方面条件不错,随着经济社会的发展,创建文明城市就自然而然、水到渠成,不必为此出力流汗;有的临阵应战,抓工作缺乏规划和手段,搞突击、一阵风现象仍然存在。一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来,说起来重要、干起来次要、忙起来不要,日常工作敷衍应付,推一下动一下,甚至找借口、打折扣,影响全市创文大局;有的工作漂浮,做表面文章,满足于发文、开会,雨过地皮湿,没有深下去,影响整体创建成效。河南许昌把创文工作作为书记、市长工程,对于各级各部门来说,就是一把手工程,必须强化一把手意识,真正把创文工作抓在手中。二是群众发动不足。去年以来,尽管我们开展了一系列群众性创文活动,启动了一系列创文宣传项目,为创文工作营造了浓厚氛围。但客观的看,目前创文工作仍上热下凉,力度不大,发动不足,与“人人参与、人人共建、人人共享”的创文格局还有很大差距。这些问题,表面看是群众参与不够,实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。一些街办没有充分发挥网格化管理的关键作用,社区工作几乎没有实质性进展,群众的知晓率、支持率、参与率不高。一些市民公共意识淡漠,不守交规、不讲文明、破坏环境、毁坏设施、折损花草树木、践踏草坪绿地等现象屡见不鲜,公共场所喧哗吵闹、污言秽语、吸烟吐痰等现象大量存在。同时,不文明现象同样表现在网络空间,一些网民随意发表不当言论、曝粗口,有的甚至造谣、谩骂,群众对此异常反感,等等。这些问题和现象,与我市厚重的人文积淀和“大秦故都、德善咸阳”的城市品牌格格不入。
    三个缺乏:一是创建缺乏精准性。城市管理精细化水平不高,“门前三包”落实不力,乱扔乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等问题依然存在;市区部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、出店经营、马路市场等现象普遍存在;道路交通管理不到位,车辆非法营运、不文明驾驶、闯红灯、压黄线、乱停乱放等现象仍未改观,行人乱穿马路、翻越栏杆、拥堵挤乘等现象较为普遍;农贸市场、城中村、老旧社区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然突出。市区一些道路不平整,破损较多,一些道路配套设施不足,路灯亮化率、盲道覆盖率没有达到100%,如,中华西路路灯亮化率不够,玉泉路、民生路等路段没有盲道设施;一些路段排水、排污不畅,下水道堵塞,雨天内涝严重;一些主干道路、商业街公共卫生间较少,布局不合理,开门迟、关门早现象仍未整改。有的公交站点、出租车停靠点设置不统一,部分站点过于简陋,便民服务设施配置不到位,一些公交车不提示、不报站等问题依然存在。二是宣传缺乏特色性。创文工作宣传引导方面,按照规范要求开展的多,体现咸阳特色的少,一些活动形式、载体、方法等不够灵活,教育引导群众的作用发挥不好、效果不佳。包括咸阳精神、城市品牌的宣传,目前还仅仅停留在市级层面,各级各部门结合实际开展宣传策划还不够。公益广告依然存在标准不高、层次较低、特色不鲜明的问题,有的甚至粗制滥造、以次充好、杂乱无序,社会宣传精细化、精准化程度还远远不够,没有充分体现大秦故都的文化元素和独特魅力,城市辨析度、识别度不够鲜明。三是管理缺乏全局性。特别是主城区与西咸新区各新城之间、城乡结合部等地带,管理机制不够健全,存在管理盲区。北至大西安(咸阳)文体功能区,南至世纪大道、沣西新城,东至秦汉新城、西到高新区,环境卫生脏乱差、店外经营、马路市场、不规范施工等现象仍然存在,马家堡村、三普社区、朝阳路综合市场、世纪大道段家市场等区段工作进展缓慢,容貌改观不大。有的地段管理权限不清,相互扯皮,工作迟迟打不开局面,影响了全市整体工作。对上述问题,大家一定要有清醒的认识,既要看到我们来之不易的成绩,更要看到突出的问题和严峻的形势,进一步坚定信心、鼓足干劲、加压紧逼、再接再厉,以真抓实干、矢志不渝的精神和担当,全力以赴投入创文工作,务必夺取创文工作攻坚年的全面胜利。

    二、攻坚克难,重点突破,全力推进创文工作深入开展

    今年是我市创文的攻坚年,对明年能否成功创建具有决定性作用,容不得有丝毫放松与懈怠。全市各级各部门要认真贯彻市委六届十二次全会和全市“两会”精神,把创文工作作为各项工作的“牛鼻子”,凝心聚力,攻坚克难,坚决打赢攻坚战。重点要做到“七抓七突破”:
    一要抓整治,在提升城市形象上实现新突破。要全面整治“脏乱差”,秦渭两区和市综合执法、城建、工商等部门,要加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点卫生死角的整治力度,彻底消除违章搭建、占道经营、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。要制定完善并严格落实“门前三包”责任制度,进一步明确责任,强化管理,将整治工作落细、落小、落实。要着力整治集贸市场,市工商局牵头,秦渭两区、市综合执法局、食药局等部门配合,全面整治集贸市场环境卫生、出店经营、管理不规范等问题。市综合执法局牵头,秦渭两区和市级相关部门配合,加强对夜市、摊点的规范管理,特别对烧烤点和流动摊点进行全面整治。在加强集中整治的同时,坚持疏堵结合,合理规划一批高起点、高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。要大力整治交通秩序,市交警支队、综合执法局、城建局负责,着力整治车辆乱停乱放等现象,5月底前对现有停车位进行全面规范,规划建设一批布局合理的停车场所,4月底前组建红袖标交通劝导队和志愿服务队,协助交警进行交通劝导。同时,要加强城市执法管理,推进城市管理执法下沉,不断健全完善管理机制,并尽快理顺与西咸新区各新城的关系,从体制机制上消除城市管理的盲区,确保全市创文工作不留空白。
    二要抓硬件,在基础设施建设上实现新突破。要认真贯彻落实中省城市工作会议精神,特别要把城市基础设施建设摆上重要位置,合理配套市场、银行、学校、医院、幼儿园等居民生活设施,加强城市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设施建设,加大绿地、广场、公园、公厕建设和城市亮化、美化力度,主干道装灯率达到100%,亮灯率达到99%以上。要加强道路交通体系建设,及时打通断头路,修复破损路,改造背街小巷,解决交通拥堵。要全面落实“公交优先”,科学规划公交线路,不断完善公交网络,年内投放100辆公交车、1000辆公共自行车,确保三年内城市公共交通分担率达到15%以上。要加大城乡结合部和老旧社区的道路、给排水、基础设施、环境建设等薄弱环节的治理力度,不断完善社区服务大厅、宣传专栏、文明提示牌、善行义举榜、志愿者服务站、文化活动中心等建设,为市民群众提供安居乐业的生活环境。
    三要抓载体,在激发创建活力上实现新突破。坚持把创文工作与推进社会主义核心价值观建设相结合,以“德善咸阳、铸魂圆梦”为主题,以核心价值观“六进”活动为载体,在各级党政机关开展“勤政有为·服务圆梦”,在国有企业、非公经济组织、个体工商户开展“爱岗创业·发展圆梦”,在街道社区开展“邻里守望·互助圆梦”,在各级各类学校开展“弘文励学·成才圆梦”,在农村基层开展“勤俭持家·致富圆梦”,在百万家庭开展“德善传家·和谐圆梦”等系列主题活动。在全市范围持续开展文明机关、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭以及各类区域性、行业性、系统性、群众性精神文明创建活动,在各行各业特别是窗口行业广泛开展具有行业特色、职业特点的创文竞赛活动。同时,要深入推进全社会诚信建设,探索建立诚信建设“红黑榜”制度,不断完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制,推进全社会诚信建设再上新台阶。
    四要抓标杆,在推进示范带动上实现新突破。各级机关单位、特别是市区两级四大家、各综合部门、重点行业,要坚持走在前列、树好标杆。要着力抓好单位环境建设和氛围营造,扎实开展“三个文明”进机关系列活动,机关环境要优美整洁、秩序良好,楼梯走廊、户外院落等创文宣传要升级提档、覆盖到位,接打电话、接待群众要文明用语、注重礼仪。各级机关要带头开展志愿者服务活动,志愿者注册人数达到80%以上,每月制定服务计划,每周组织志愿者进街道、进路段、进社区开展志愿服务活动,确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式等达到规定要求。要抓好窗口行业的创文工作,特别是政务大厅、机场、车站、银行、宾馆、商场、电信营业厅等要加强内外部环境整治,强化文明礼仪和职业道德教育,规范标志标识和办事流程,建立完善高效的投诉处理机制,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题,着力树好创文标杆,充分发挥示范效应。
    五要抓氛围,在营造宣传声势上实现新突破。市级新闻媒体要开设专题专版,全方位、多层次宣传创文工作。要充分发挥舆论监督作用,既要宣传典型、反映成果,更要曝光问题、督促落实。要进一步加大公益广告宣传力度,结合中国梦、社会主义核心价值观、咸阳精神、城市品牌等,集中抓好创文公益广告的社会宣传。近期市上将出台具体方案,对公益广告进行统一规划和设计,各级各部门要按照总体要求,进一步提升公益广告的标准和档次。秦渭两区和住建、城建、交通、旧城办等部门,要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、机场车站、城际高速等各个领域,广泛开展公益宣传,4月底前务必达到测评体系规定的公益广告内容、占比、数量等要求。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理,特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为,以及对各类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象,要从严打击、决不手软。同时,要大力整治不雅医药广告、商业广告,市工商局、住建局牵头,3月底前出台具体办法,下势解决不雅广告泛滥问题,让城市形象文明起来、清朗起来。
    六要抓参与,在全民发动上实现新突破。各级各部门要结合实际,采取群众喜闻乐见的方式,横到边、纵到底,广泛开展群众性创文活动。要全面深化“我离文明城市有多远”大讨论活动,持续开展“垃圾不落地、咸阳更美丽”、“小手拉大手、文明齐步走”系列主题活动,广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“寻找最美咸阳人”系列评选活动,扎实推进“道德讲堂”、“我们的节日”系列教育活动和学雷锋志愿服务活动,以强有力的宣传、动员、组织、引导,调动全市上上下下、方方面面的创建热情,凝聚各级各界、各行各业的创建力量,努力形成“全民参与、齐抓共管、重点突破、全面推进”的创文格局。同时,要加大对网络空间的整治力度,扎实开展“净网行动”,特别对那些发表不文明言论、造谣谩骂的当事人,市公安、网信等部门要重拳出击、落地查人,切实优化网络环境。要不断强化未成年人思想道德建设,高度关注未成年人心理健康,深入开展“争做最美好少年”系列活动,加大校园周边环境综合治理,杜绝未成年人进入网吧,切实把未成年人思想道德建设这个创文工作的前置条件打牢打实。
    七要抓共建,在城乡同创上实现新突破。坚持城乡一体、同创共建,全面推进各县市区文明城市创建工作。彬县要继续全力冲刺全国县级文明城市,秦、渭两区要坚持市区同创、共同发力,兴平、三原、旬邑要持续巩固全省县级文明城市创建成果,武功、乾县、永寿要切实做好创建全省县级文明城市考核迎检工作,其他各县要全面启动创建工作。同时,要大力推进乡村精神文明创建工作,把“美丽乡村、文明家园”建设作为创建的主抓手,与统筹城乡、精准扶贫、新农村建设等工作结合起来,与创建“五好家庭”、“十星级文明户”等活动结合起来,坚持多措并举、整体推进。市发改、国土、住建、农业、交通、卫计等部门,要围绕改善农村人居环境,坚持统筹规划、科学配套、综合整治、协调推进。秦都、渭城、彬县、武功、永寿五个重点示范县区,要按照巩固、扩面、提高的要求推进创建工作,覆盖面建成率要达到村镇总数30%以上。各县市区要坚持标准、严格要求,新命名的省级文明村必须是“美丽乡村、文明家园”示范村,省级文明镇辖区内必须有60%以上村达到创建标准,已经命名的省级文明村应在3年内建成示范村,推动全市城乡创建工作整体推进。

    三、加强领导,狠抓落实,确保完成创建任务

    一要领导主抓、亲力亲为。全市各级各部门要清醒认识到,今年任务完成不好,三年创文就难以成功。对此,我们务必在思想上高度重视,把创文作为统揽全局的主抓手,作为各项工作的重中之重,抓住“牛鼻子”,扭住“总开关”,以铁的决心、铁的手腕,全力以赴抓出实效。特别是各级各部门一把手是创文工作第一责任人,要身先士卒、亲力亲为,做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,严格依据测评指标,精心开展专项整治,确保各项工作不丢分、不失分。
    二要搞好结合、协调推进。要围绕市委、市政府战略部署和全市中心工作抓创文,把创文工作作为最大的民生工程和提升咸阳魅力的重要战略,与落实“四个全面”、构建“五位一体”、深化改革、扩大开放、推动发展、促进和谐、优化环境、保障民生等各项工作同部署、同检查、同推进,通过创文工作的深入开展,不断提升全市人民的自信心和自豪感,提升咸阳发展的软实力和影响力。同时,要结合市情实际,全面学习许昌、借鉴许昌、对标许昌,以先进的做法和经验,不断完善我市的创文机制、手段、方法和载体,推进全市创文工作再上新台阶。
    三要增强合力、加快进度。今年的攻坚任务非常繁重,各级各部门要牢固树立创文工作“一盘棋”的思想,围绕创文总规划、总目标,按照测评体系和职责分工,相互支持、相互配合、相互协作,心往一处想、劲往一处使,切实增强工作合力,确保各项工作抓在细处、落在实处。要进一步强化时效意识,创文工作形势压人、任务逼人、时间不等人,各项工作迫在眉睫,要制定详尽的时间表、路线图,倒排时间、挂图作战,以时不我待、争分夺秒的精神,赶进度、提效率、保质量,全力以赴做好各项工作,确保天天有进度、周周有变化、月月有提升。
    四要强化考核、从严问责。今天会议下发了《2016年创文工作任务分工》和《创文工作日常考核通报办法》,请各级各部门进一步细化量化,全力抓好落实。市创文办、考核办要切实加强考核管理,特别是日常考核,要突出重点、分类实施,按照考核办法规定的四类考核主体,实行“每月一考一通报,每季一评一排名,年度结果总考评”。秦渭两区及各区、新城,市级各重点部门、行业和中省驻咸单位,按照管理权限,每月自行组织一次考核,对本地区、本系统、本行业以及内设机构、下属单位创文工作进行综合排名,并在系统内进行通报。市创文办每月对各部门各单位进行考核排名,对市级重点部门、重点行业、秦渭两区各街办、重点社区等考核情况,通过媒体进行通报。在此基础上,每季度召开一次讲评大会,对当季三个月考核排名前6位的单位进行表彰、颁发“红牌”,对连续两月排名末位和当季综合排名后2位的单位进行大会通报、颁发“黑牌”,主要负责人进行大会表态。同时,对重视不够、推进不力、效果不佳、年度考核中丢分失分的部门和单位,要严肃予以追责问责,推动全市创文工作扎实深入开展。
    同志们,打好创文攻坚战,任务艰巨、责任重大,让我们在市委、市政府的坚强领导和省文明办的有力指导下,进一步坚定信心、提振精神、真抓实干、攻坚克难,为如期实现三年创文总目标而努力奋斗,为加快建设富强人文健康新咸阳作出新的奉献!

 

 
来源:本站原创 编辑:xyxcw
 
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