各县市区委，市委和市级国家机关各部门，各人民团体党委（党组），各驻咸企事业单位：

　　现将《关于开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动的实施意见》印发给你们，请结合实际对照制定各自的工作意见和实施计划，采取有效措施，狠抓工作落实，确保书香系列活动扎实有效开展。

    按照《中共咸阳市委关于创建学习型城市推进国际化大都市建设工作的意见》（咸发〔2010〕3号）的总体部署，从今年起，创建学习型城市工作进入“构筑市民学习需求的教育设施和学习平台”阶段。为了更好地完成这一目标任务，贯彻落实好党的十八大、十八届三中全会精神，为建设“四强三领先”西部强市提供强有力的知识保障和智力支持，经研究决定,拟用三年左右时间，在全市开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动,作为创建学习型城市的延续和深化。现制定实施意见如下：

一、重大意义

    党的十八大首次历史性地将“开展全民阅读活动”写入了报告，2014年政府工作报告也首次强调了“全民阅读活动”。广泛开展全民阅读活动，是一件关系国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。中华民族是一个有着优良读书传统的民族，热爱读书、崇尚读书之风绵延数千年，中华文明因此传承千载而不绝。咸阳历史悠久、文化厚重，自古是诗书之乡，文脉源远，深入开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动，对于推进社会主义核心价值体系建设，深化学习型城市创建工作，继承和发扬中华优秀传统文化，吸收和借鉴世界有益文化成果，促进全市市社会主义文化大发展大繁荣，推动我市公共文化服务体系建设，具有重大而深远的意义。

二、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，积极推进社会主义核心价值体系建设，以开展书香系列活动为载体，以促进人的全面发展为宗旨，以提高广大市民的整体素质为根本，坚持“政府推动、社会参与、全民共享”的原则，以构筑满足市民学习需求的教育设施和学习平台为重点，积极培养终身学习、全民阅读的新理念，努力营造尊重知识、热爱阅读、追求创新、奋发向上的社会氛围，极力塑造具有鲜明特色富有文化内涵的城市文化品位，为正在开展的党的群众路线教育实践活动打好坚实的思想基础，为创建全国文明城市营造良好的文化氛围。

三、组织机构

    开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动的领导机构是咸阳市创建学习型城市推进国际化大都市建设工作指导委员会，活动办公室不变，依旧设在市委宣传部。由市委宣传部牵头，市文明办积极配合，活动办公室负责活动的联络、协调、检查、考核等日常工作。由市直机关工委牵头，市委组织部、市文明办、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市城建局、市公安局、市工信委、市供热办、咸阳职业技术学院等配合抓好书香机关活动；由市总工会牵头，市文明办、市工信委、市文化广电新闻出版局、市工商联、市人力资源和社会保障局、市中小企业促进局等配合抓好书香企业活动；由市民政局牵头，市基层办、团市委、市妇联、市关工委、市文明办、市文化广电新闻出版局、市教育局、市司法局等配合抓好书香社区活动；由市城乡一体办牵头，团市委、市妇联、市文明办、市文化广电新闻出版局、市农业局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局等配合抓好书香村镇活动；由市妇联牵头，市文明办、团市委、市教育局、市文化广电新闻出版局、市科协等配合抓好书香家庭活动。各牵头单位要切实负起责任，及时制定各类书香活动的实施方案和年度工作计划，报创建学习型城市推进国际化大都市建设工作指导委员会办公室审定，精心抓好组织实施。

四、目标任务

（一）总体目标任务

    紧紧围绕创建学习型城市这一总体目标，在全市范围内广泛开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动，通过三年左右的时间，逐步构筑起能满足市民学习需求的教育设施和学习平台，力争在全市范围内形成全民勤于读书、乐于学习、善于思考的良好学习氛围，让阅读逐步成为人们的一种习惯，让学习日益成为人们的一种生活方式。从而全面提升个人和组织的学习意识、创新能力、创造意识，初步建立起全民教育体系和终身教育体系，并建立和完善相关制度保障体系，促进学习型城市创建工作全面深入开展，使活动成为创建全国文明城市的重要内容。

    书香机关：通过组织“书香进机关”活动，让学习成为班子成员、机关干部的工作和生活方式，结合建设学习型党组织、学习型机关全员大培训的要求，在全市各级机关大力开展丰富多彩的读书活动，努力营造“人人爱阅读、处处飘书香”的学习氛围，使多读书、读好书、好读书成为党员干部的自觉追求和生活乐趣。通过举办读书报告会、演讲比赛、读书交流会等形式多样的活动，培养和提高广大党员干部的学习能力、实践能力、创新能力，从而进一步促进学习型党组织、学习型机关创建工作深入开展，进一步促进广大党员干部整体素质提高，为做好各项工作提供强有力知识支持。

    书香企业：紧扣“书香漫企业”这一主题，以“营造先进企业文化，提升企业文化品位，培育支撑企业的文化品牌，实现可持续发展的文化力量”为目标要求，以深入扎实开展各类读书活动为引导，围绕政治理论、科学文化、业务素质和道德修养四个方面，精心组织广大企业职工学理论、学知识，学业务、增能力，传文明，尚读书。建立健全各项读书机制，要将深化职工素质和创建学习型企业相结合，充分运用“团队学习”“个人自学”“集中辅导”等形式，鼓励广大职工争做技术型、知识型的人才，努力建成“全员读书，终身学习”的良好企业文化氛围。

    书香社区：围绕“书香溢社区”这一主题，大力倡导社区居民之间共读一本好书，积极营造各类社区读书平台，引导广大社区居民读书明理知书达理。同时，着力加强公共文化基础设施建设和公共文化服务体系建设，让群众有处读书、有书可读。力争实现全市社区公共阅读场所覆盖率达到60%以上，社区有专门阅览室且有专人管理，定期开放，制度完善，图书借阅率达到60%以上。全市各图书馆阅读率达到60%以上，参与全民阅读活动的人数达到60%以上，整体水平高于全国平均水平。

    书香村镇：突出“书香飘村镇”这一主题，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，完善农村学习教育阵地，大力加强乡村文化站、“农家书屋”、村镇图书室和多媒体信息教育平台等基础设施建设。结合建设学习型村镇的目标要求，根据不同年龄层次的人群、不同的学习需求和各自的实际情况，因人制宜、各施其教，逐步建立较为完善的村镇学习平台和终身学习机制，积极组织各类科技培训，帮助农民掌握现代农业科技和实用技术，逐步增强科技致富、创业致富能力。

书香家庭：唱响“书香润万家”这一口号，广泛号召广大家庭建设家庭图书角设立家庭图书柜等，积极组织开展形式多样的家庭书香论坛，积极引导亲子之间平等交流对话，精心组织家庭读书交流座谈会，发动家庭撰写家庭读书心得故事等。通过开展各类家庭读书体验活动，积极展现书香家庭风采。通过搭建家庭之间互学平台，发现、培养、宣传和推广家庭典型，发挥典型的传帮示范引导带动作用。创新活动方式，延伸工作手臂，促进书香家庭之间的广泛交流，使多元化的家庭群体获得更具个性化的学习指导。通过开展书香家庭活动，促进家庭读书活动蓬勃发展，引导整个社会形成浓郁的读书氛围。

（二）阶段目标任务

    2014年，启动书香系列活动，营造浓厚活动氛围。在全市范围内启动并组织开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动,通过广泛宣传，积极营造“读书、学习、思考、提升”的浓厚氛围。结合实际，制定下发《关于开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动的实施意见》（以下简称《实施意见》），将开展系列活动的目标、要求、内容具体化，并纳入学习型城市考核体系中。各牵头单位、各县区市要结合创建学习型城市各自的工作实际，结合创建全国文明城市的实际，积极制定出台各自的实施意见，精心研究制定切实可行的工作方案和开展活动的具体措施，加强指导和协调，抓好工作落实。要有计划、有重点、有步骤地组织一系列有特色、有影响、有吸引力的读书主题活动，逐步将活动引向深入。各媒体积极配合，主动发声，及时跟进，既要大力报道各县区市、各单位开展活动的情况，又要大张旗鼓地宣传好活动中涌现出的好做法、好经验、好典型，扩大影响力，提升知晓率，增强吸引力，使书香系列活动深入人心，形成品牌效应。

    2015年，推动长效机制建设，积极培育活动品牌。要通过挖掘整合教育文化资源，建立健全继续教育、职业教育，专业专题培训等常态化学习平台和机制，形成若干社会化学习组织和学习的社会化网络，使读书成为人们的一种生活方式。通过搭建和组织读书沙龙、读书论坛、网上读书会以及微信公众读书交流平台等电子化阅读活动，凝聚和吸引广大青年学生、社会精英阶层，使读书成为年轻一代的时尚追求。努力探索，积极发现和培育一批富有特色、影响力强，覆盖面广、可持续发展的学习品牌和读书品牌，通过长期、系统的培育和建设，着力打造极具人文特色的学习和读书品牌，逐步形成科学的学习互动机制和学习激励机制，引导全社会推崇读书，热爱学习，努力营造“读书全民化，学习社会化，进步持续化”的良好社会氛围，推动书香系列活动经常化、规模化，塑造咸阳特色化的读书品牌。

    2016年，总结交流工作经验，深化巩固活动成果。不断深化对市民阅读习惯、读书偏好、价值观形成等规律性的的认识和把握，通过读书，引导全社会形成积极健康文明的良好风尚。加强对读书引领人生，学习开启智慧，知识改变命运等理论和实践问题的研究，培育和践行社会主义核心价值观。从“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”五个方面选树活动典型，鼓励先进，宣传表彰，发挥典型的示范带头作用，扩大社会正能量。大力宣传活动中取得的丰硕成果、成功经验和先进典型。通过坚持不懈、持续深入地开展书香系列活动，积累经验，把活动中经过实践证明有效管用的经验做法固化下来，总结提炼，推广提高，推动“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动深入持续发展。

五、具体要求

   （一）统一思想，加强领导。开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动是创建学习型城市的延续和深化，是创建学习型城市的阶段性创建内容和新的载体，是提高全市广大干部群众基础素质，提升城市文明程度，建设社会主义核心价值体系的有效举措之一。各县市区、市级各部门要从全局战略的高度充分认识开展书香系列活动的重要意义。要把开展书香系列活动作为创建学习型城市工作的重要抓手抓实抓好。要在创建学习型城市指导办公室的基础上，完善相应的工作机构，加强对书香系列活动的组织领导，主要领导要亲自抓带头学，分管领导要具体抓领着学。要指定专人负责，结合实际制定规划，不断强化督导检查，量化目标考核，要把开展系列活动作为文化建设的重要内容来抓，当成一项重要的惠民文化工程来抓，当成功在当代、利在千秋的大事来抓，并把相关活动纳入本地区、本单位学习型城市考核之中。各级党组织要加大对活动的支持力度，各级财政部门要积极支持活动开展，设立开展活动的专项经费，形成持续深入开展活动的长效工作机制。

   （二）分工负责，形成合力。各县市区、各部门各单位要高度重视开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动，强化中心意识，明确责任、分工负责、逐级落实，密切协作、形成合力。各牵头单位要充分发挥统筹协调作用，分级指导完善活动组织机构，对所涉及的各有关部门要有统一的活动部署，监督指导各项活动深入开展。各县市区要比照市上安排和分工，由宣传部总负责，积极成立相应的组织领导机构，统筹策划，认真组织活动，明确工作责任，采取有效措施，加强沟通协调。各县市区各单位对本地本单位全民读书情况要随时跟踪了解，并将工作进展、特色活动、典型经验形成工作信息，整理上报，以便交流展示。

   （三）创新形式，丰富内容。各县市区、市级各部门要对照活动要求和学习型城市考核评分标准，结合各自实际，围绕中心工作，制定具体方案，创新活动方式，因地制宜，坚持以创新精神推进活动的开展，运用喜闻乐见的形式，积极搭建便于参与的平台，开辟乐于接受的渠道，广泛吸引广大干部群众参与到活动中来，精心打造有特色有影响的活动平台。要把开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动与全国文明城市创建、学习型城市建设、群众路线教育实践活动、公共文化服务体系建设、核心价值体系建设等结合起来。通过各种书博会、书展、书市、读书节、读书月、读书日等形式，广泛开展内容丰富、意义重大的主题活动。同时，要加强公共文化基础设施建设和公共文化服务体系建设，加快城乡公共阅读场所建设，充分利用现有资源，组织开展丰富多彩的读书活动。要组建志愿者队伍，开展公益志愿活动，着力满足贫困人群、进城务工人员子弟、残障人士等特殊群体的基本阅读需求。

   （四）大力宣传，形成氛围。按照“对内营造氛围，对外提高活动知名度和影响力”的要求，突出重点，创新方式，精心策划，采取多种方式，形成合力，全方位做好开展系列活动的宣传报道工作，为活动的深入开展提供强有力的宣传保障平台。市内主要媒体和网站要开辟读书专栏、专题、专版，大力宣传开展系列活动的重大意义、典型经验和实际成效。广泛开展“书香在我身边”、“书香伴我行”、“读书之星”等评选活动，挖掘、树立、培养在活动中涌现的先进典型个人和集体，引导全市党员干部群众在活动中学习先进、崇尚先进、争当先进。要充分发挥网络、电视等现代传媒和传媒技术的积极作用，广泛宣传报道，积极探索构建网络学习交互平台以及科学、文明、健康、有序的网络文化。要明确宣传目标，细化宣传任务，紧紧把握活动各个阶段的工作重点开展宣传工作，确保宣传到位。

   （五）积极谋划，抓好落实。按照学习型城市考核评分标准，活动办公室将会同各牵头单位，将开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”系列活动的相关要求纳入学习型城市考核评分体系中。各县市区、市级各部门根据《实施意见》结合各自工作实际，要认真谋划、抓好落实，及时设置活动组织机构，制定活动汇总表、活动实施方案以及年度工作计划并上报活动办公室。各牵头部门要切实负起责任，结合学习型城市考核评分标准，每月对所涉单位活动情况跟踪了解，及时上报，对所涉工作进展情况要随时进行监督通报。