部领导：
    按照部机关这次“访企业、进千村、入万户”调研活动的安排，由市文明办毛欣副主任带队，管理科马宏、教育科李小燕参加了6月8日调研走访活动。现将调研座谈等有关情况报告如下：
一、企业目前亟需解决的主要困难和问题
主要有三个方面：
一是最大的问题是职工的基本生存保障问题。陕西省内燃机配件二厂现有职工401人，其中，在册职工141人，离休5人，退休职工255人。陕西省内燃机配件二厂从1996年起至2012年12月底已累计亏损-24655215.86元，负债总计达28951500.57元，资产负债率达253 %，属于严重资不抵债的企业。现在全厂处于放假的状态，在职职工医保停保、工资停发、到龄职工退休补费无力。在座谈中，职工对个人生活保障方面的呼声最高，专管劳资的同志压力极大。
二是企业破产改制过程中的清产核资问题从2012年3月开始，至今还没有解决。
三是技工职业学校地方配套金及办学情况的问题。陕西省茂陵技工学校教学楼工程项目是国家发改委“八大工程”为提高学校硬件设施批准的建设项目， 2009年陕发改社会[2009]48号文件《关于编报2009年新增职业教育中央投资计划建议方案的紧急通知》，将我校列为优先次序安排教学楼项目建设学校。该项目5层楼设计，中央资金支持300万元，自筹46万，需地方配套资金缺口。由于地方配套资金未到位，资金缺口较大即变更为3层封顶，5层工程预留处理。现工程主体已完工，因资金缺口水电、装修等已停工。
由于学校为校办工厂创办的技校，没有纳入事业编制未享受国家财政支持，学校只能依靠学生缴纳的学费来维持运转。办学以来除了解决了部分职工的就业问题，还要承担一百四十多名职工的“三金”缴纳、水电费开支及到龄退休人员退一补一补费问题。从2009年下半年，随着国家招生政策和高校扩招的影响，加之校舍简陋生源在逐年锐减使学校陷入困境，至今拖欠教职工2011年5月份至9月份工资（约60万元），自2011年10月份除部分留守人员外已全员放假。
二、企业职工对领导干部的意见和建议
共发放调查问卷12份，收回12份。一是希望领导关心民生，不走形式，多解决职工和企业的实际问题，把党的政策路线方针落到实处。二是提高工作效率。三是集思广益，多深入基层。
请部领导审阅。
附：陕西省内燃机配件二厂基本情况材料
     
陕西省内燃机配件二厂原隶属于陕西省农业机械管理局，属于陕西省农业机械化学校校办工厂，于2001年全面停产。2003年为解决职工生存，利用企业原有资产投资创办了陕西省茂陵技工学校。目前，陕西省内燃机配件二厂与陕西省茂陵技工学校、咸阳茂陵职业技术学校是一套班子，三块牌子。
一、陕西省内燃机配件二厂有关情况的说明
（一）企业基本情况
陕西省内燃机配件二厂现有职工401人，其中，在册职工141人，离休5人，退休职工255人。占地面积72亩，其中生产占有土地57亩，生活占有土地15亩，全部土地由国家划拨取得使用权。建筑面积24612平方米，其中生产性建筑面积13567平方米，生活性建筑面积11045平方米。
（二）生产经营情况
陕西省内燃机配件二厂原隶属于省农机局，是省农业机械化学校（现陕西省机电工程学校）校办工厂，实行事业单位企业管理、自收自支的管理模式。由于建厂较早，长期投入不足，设备陈旧，技术落后，产品结构调整缓慢，不能适应市场经济的发展，加之工厂技术改造不足，产品成本高，效益低，生产经营水平日趋下降。自1996年以来，因受企业内部管理、市场拓展不力及自身包袱沉重等因素影响连年亏损，一直处于停产半停产状态。2001年省经贸委以(2001)49号函批复：认定陕西省内燃机配件二厂为停产企业。陕西省内然机配件二厂于2005年10月9日由省国资委下划我市国资委管理。2012年3月我厂经咸阳市人民政府国有资产监督管理委员会批准，列入依法破产企业，现已进入清产核资阶段。
陕西省内燃机配件二厂从1996年起至2012年12月底已累计亏损-24655215.86元，负债总计达28951500.57元，资产负债率达253 %，属于严重资不抵债的企业。现在全厂处于放假的状态，在职职工医保停保、工资停发、到龄职工退休补费无力。
（三）企业拖欠费用约2885万元，其中：
1、拖欠工资：截止2012年12月约1400万元
2、欠缴养老金：截止2012年12月约3508370.58元
3、欠缴医疗保险费 ：截止2012年12月约523902.30元
4、欠缴失业保险费：截止2012年12月本金395051.00元
5、拖欠经济补偿金：截止2012年12月约8060810.00元
6、拖欠遗属生活费：根据咸劳社发【2008】210号文件精神，2008年9月至2012年12月计欠发90970.00元
7、拖欠93年10月31日前离退休人员副食补贴：截止2012年12月计30251.00元
8、职工代垫养老金约315796.38元
9、2012年办理医保，职工代垫医保金169530.66元
10、欠缴国家税收98万元
11、住房公积金：未办理
12、实际发生但财务账面未反应78万元，其中：
a、据调查了解拖欠48户集资户建楼款：约40万元 ，1998年单位集资建房时按成本价每平方米697.00元出售，每户总房价款约47000.00元，实际每户按52000.00元交款，应退款至今未和住户结算。
b、据调查了解拖欠20户购买旧房户应退款约80000.00元。1998年单位集资建房时要求购买旧楼户每户交款20000.00元，按成本价和折旧每户平均应交约16000.00元，应退款至今未和住户结算。
c、我厂2号家属楼位于省机电工程学校家属院内，办理全产权时平均每户缴纳5000.00元，后因无土地证未办理，所交款项约30万元在财务未反应。        
（四）债权债务情况
1、以土地使用权作抵押，在中国农业发展银行咸阳市分行营业部贷款700万元，签订咸农发抵借字96第0801号贷款抵押合同。截止2011年12月产生利息336万元。
2、以工频感应炉等设备作抵押，在中国农业银行蓝田县支行贷款120万元，抵押合同农银抵借（98）1026号。截止2011年12月产生利息108万元。
3、以机器设备作抵押，在咸阳工商银行人民西路办事处贷款107.3万元，签订了（99）人西字C003号合同。截止2012年2月产生利息118.97万元。（截止2012年9月30日利息总计129.79万元，本息合计237.09万元。现债务由中国长城资产管理公司西安办事处转给陕西安业房地产咨询有限公司）
二、陕西省茂陵技工学校有关情况的说明
（一）陕西省茂陵技工学校基本情况
2003年3月为解决职工生存问题，凭借工厂多年带实习学生的技术经验，依托咸阳市技工学校，利用陕西省内燃机配件二厂部分基础设施、部分设备等资源设立咸阳技工学校第四教学区。2004年依托陕西省机电工程学校设立陕西省机电工程学校技工部，委托培养技校生。
2005年1月在企业原有办学基础上，经陕西省劳动和社会保障厅批准创办陕西省茂陵技工学校，开始自主招生。2007年2月学校升级为省级重点技工学校。
为谋求学校发展，2008年经陕西省人力资源和社会保障厅批准设立陕西省茂陵技工学校职业技能鉴定站，2010年经陕西省职业技能鉴定指导中心评估认定，人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心批准设立陕西省茂陵技工学校计算机高新技术考试鉴定站。两站具备对多种技术工种及计算机等级的鉴定资质。
2006年8月16日将陕西省茂陵技工学校随同陕西省内燃机配件二厂整体下划移交咸阳市国资委管理。
（二）在建工程项目现状
陕西省茂陵技工学校教学楼工程项目是国家发改委“八大工程”为提高学校硬件设施批准的建设项目， 2009年陕发改社会[2009]48号文件《关于编报2009年新增职业教育中央投资计划建议方案的紧急通知》，将我校列为优先次序安排教学楼项目建设学校。
该项目5层楼设计，中央资金支持300万元，自筹46万，需地方配套资金缺口。由于地方配套资金未到位，资金缺口较大即变更为3层封顶，5层工程预留处理。现工程主体已完工，因资金缺口水电、装修等已停工。
（三）学校经营情况
由于学校为校办工厂创办的技校，没有纳入事业编制未享受国家财政支持，学校只能依靠学生缴纳的学费来维持运转。办学以来除了解决了部分职工的就业问题，还要承担一百四十多名职工的“三金”缴纳、水电费开支及到龄退休人员退一补一补费问题。从2009年下半年，随着国家招生政策和高校扩招的影响，加之校舍简陋生源在逐年锐减使学校陷入困境，至今拖欠教职工2011年5月份至9月份工资（约60万元），自2011年10月份除部分留守人员外已全员放假。