近两年来，在省委讲师团、市委宣传部和市委讲师团的领导指导下，我们礼泉县高度重视各级党委中心组学习和理论宣讲工作，以学习宣讲推动工作创新，2012年5月31日，咸阳市县市区党委中心组理论学习现场观摩会在我县隆重召开，我们县委中心组作了经验发言；今年又在全市率先开展网格化便民服务，推进社会管理体制机制创新；连续两年在全市目标责任制考核中被评为优秀等次。2012年，全县生产总值完成108.6亿元，较去年同比增长13.8%；地方财政收入达到2.72亿元，同比增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到25048元，同比增长16.5%；农民人均纯收入达到8381元，同比增长17.8%，在全省县域经济综合考核中排名第20位。这些成绩的取得，得益于县委中心组理论学习基础上的科学决策和正确领导，得益于理论宣讲和干部培训所焕发出来的创业热情和工作能力。
    下面，现就我县党委中心组学习和理论宣讲工作开展的具体做法和成效、存在的问题及原因、努力的方向和建议报告如下：
    一、县委中心组学习情况
    在中心组理论学习上，我们坚持制度规范、形式创新、多措并举、力求实效。
    （一）县委中心组学习的做法及成效。
    1、领导重视，定位明确。县委高度重视中心组理论学习，把县委中心组学习明确定位为“学理论、议大事、转观念、出思路、强班子”的重要平台，为科学决策服务。同时，由县委书记任学习中心组组长，亲自审定学习计划、确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集体学习和研讨，指导和检查中心组成员的学习。县委中心组各成员也能率先垂范为各级领导干部起好模范带头作用，坚持学习常态化。
    2、建章立制，注重创新。无规矩不能成方圆。县委按照“精细、实际、管用”的原则，建立健全了《县委中心组十项制度》，对中心组学习的方式方法、考核办法、考勤制度、组长职责、专题调研等十个方面作了明确规定。特别是学习研讨、专题调研、外出考察学习等制度均属全市首创。对中心组成员学习实行“百分制”考核，要求每个中心组成员每月至少写一篇读书笔记，确保做到每年集体学习时间不少于12个工作日，人人做到不缺席、不漏学。以县委中心组学习为龙头，示范引领各级党委（党组）中心组学习进一步规范化、科学化、制度化。
    3、丰富载体，学用结合。学习载体及内容设置方面，突出丰富性和实用性。在县电视台、县政府信息网站、县党建网站开设《礼泉大讲堂》、“理论园地”、“领导论坛”等专栏，为中心组交流学习提供了广阔的平台；县委理论学习中心组成员带头讲党课、作辅导，带头参与制定所包部门、镇（社区）中心组理论学习计划，带头在集中学习时交流发言，带头撰写调研文章，在全县营造了浓厚的学习氛围。
    4、以考促学，成效显著。我们以党委（党组）中心组学习为引领，以“三统一考”为抓手，以考促学，实现领导干部理论武装全覆盖。去年县委1号文件出台了《关于实施全员培训，全面提升党员干部科学发展能力的意见》，通过统筹培训资金、培训资源、培训实施，建成了集教学、生活食宿于一体的干部教育培训中心。我们计划用2年时间对全县干部的综合知识、计算机操作等必要知识进行8次大考。去年，我们对包括县委中心组成员在内的全体党政干部进行了5轮大考，近30000人次参加了考试。考试由计算机直接计分，考试过程互联网视频直播，考试成绩互联网上公布。县上把各单位干部考试综合成绩纳入季度目标责任制考核，综合排名，奖优罚劣，实现了党员干部教育由“要我学”到“我要学”的转变，达到了“以考促学、以考验学”的目的。
    （二）存在问题及原因分析
    1、 督学、评学和考学制度落实还不到位。近年来，我们根据有关要求逐步建立了督学、评学和考学等一系列制度，但是在落实中还不到位。其根本原因在于：理论学习考核多是“软”任务，缺少硬指标。
    2、 理论联系实际的广度和深度还有待深化。县委理论学习中心组在理论联系实际、指导实践、推动发展的广度和深度还有待深化。其根本原因在于：中心组成员日常事务繁杂，在集体学习、集中调研之余，只能利用有限的闲暇时间投入到无限的学习中去，理论学习的系统性不够，用理论指导实践的深度、广度还有待加强。
    3、 基层党委（党组）中心组学习监管尚需加强。基层党委中心组学习存在时紧时松现象，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。究其原因，一是基层工作千头万绪，有时也比较具体，工学矛盾比较突出；二是监管还不到位，急需加强指导和监管。
    （三）加强和改进党委中心组学习的建议
    加强和改进党委中心组的学习，是加强党的建设和理论武装工作的一项长期工作，需要我们不断总结经验，分析存在问题，认识不足，找到解决问题的方法。只有这样，才能不断提高理论武装的有效性。
    1、 严格考核制度抓学习。注重考核制度的量化、细化，加强可操作性，从严、从细将考核落到实处。注重对考核结果的运用，将考核结果与班子建设、领导干部任用挂钩，把领导干部参加学习的情况特别是运用理论解决实际问题的能力和成效作为选拔使用干部的重要依据，促进领导干部自觉学习。同时，每年要对基层党委理论学习至少考核一次，每半年对基层党委中心组学习情况检查一次，将党委中心组学习情况和年终目标责任制考核相挂钩，真正做到从严考核抓学习，使基层党委中心组学习常态化。
    2、 注重学用结合抓学习。要在各级干部特别是中心组成员中大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步增强学习的自觉性和紧迫性，使学习成为一种精神追求和生活方式，坚持不懈、持之以恒，在真学、实学、深学上下功夫，在静思、常思、深思上做文章，在真干、实干、巧干上求实效，努力找准理论学习与实践工作的结合点，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。
    3、 建立包抓制度抓学习。对于基层党委中心组学习要切实加强监管和指导，建立县级领导包抓基层党委中心组学习制度，通过县级领导定期督促、指导、旁听基层党委中心组学习，加督促考核力度，以制度和考核促进基层党委中心组学习制度化、规范化、科学化。
    二、理论宣讲工作调研
扎实有效的理论宣传教育，是壮大主流思想舆论，构筑全民共同愿景，汇聚科学发展的内生动力的主要举措。近年来，我们礼泉县在理论宣讲工作实践中积累了一些成功经验，探索了一些好的做法。
    （一）理论宣讲的做法及成效
    1、请进来宣讲，拓宽干群思维视野。　开办“礼泉大讲堂”，按照干部群众和工作需求，邀请省委党校教授、省委讲师团领导、全国人大代表、国内著名旅游策划专家等来礼传经授道。自新一届领导班子上任以来，礼泉紧跟党的理论创新、实践创新和突破县域经济发展瓶颈等需要，累计开展高端讲座 8场，直接受众超过了一万人次。
　2、走下去宣传，解除群众思想疑惑。十八大召开当日，我们安排了十个集中收看点，组织万名干部群众收听收看开幕式。十八大结束后，我们立即成立“礼泉县委党的十八大精神宣讲团”，组织8名理论骨干进机关、学校、社区、农村、企业，共举办了34场宣讲，听众达20000余人次。积极开展“党委书记讲党课”活动，解读党的路线、方针、政策和建设中国特色社会主义理论等，去年全县各级党委书记讲党课累计39场次，直接受众达万人次。
    3、站起来演讲，教学相长展现才华。结合创建学习型县区工作，我们在全县积极开展“今日我主讲”、“周周讲座，季季奖评”等活动，为每位机关干部搭建展示个人特长、锤炼自我的平台，变领导唱“独角戏”为干群共演“合奏曲”，变被动学习为主动学习，使人人既做“观众”，学人之长、补己之短，又做“演员”，接受锻炼，展示才华。
    （二）、存在问题及原因分析
     1、宣讲人才队伍缺乏。理论工作是一项寂寞的事业。近年来，基层理论队伍出现了严重的青黄不接甚至断档现象，理论研究和宣传人才严重不足。
     2、宣讲形式呆板单一。目前，对于在基层进行理论宣讲的主要方式还是以传统讲解、观看影视材料、发放宣传资料等为主，形式单一枯燥，难以充分调动基层干部群众学习的积极性和主动性。
     3、宣讲范围覆盖不广。近年来，理论宣讲主要涉及镇（社区）机关部门和部分行政村，以及少数学校、企业、医院等，还不能做到横向到边、纵向到底。
    （三）、加强和改进理论宣讲工作建议
    1、加强培训整合资源。理论宣讲工作，关键在于整合力量，形成党委统一领导、宣传党校等部门主导、社会各方共同参与的大宣传格局。首先，宣传部和党校要搞好“领唱”，专家直面群众，群众对话权威，要常态开展。其次，各部门各行业积极参与“合唱”，特别用好各部门的专业技术人才，让他们成为理论政策的宣传员、解读员和辅导员。最后，要充分发挥好退休干部教师、乡村“名嘴”、文化能人等基层理论骨干的作用，传播先进理论。
    2、创新形式寓教于乐。理论宣讲工作，要在经常性举办理论知识竞赛、比赛、论坛、征文等形式的基础上，积极研究探索运用新阵地新技术。理论宣传普及工作要与时俱进，用好网络等技术，加强理论阐释和解读的力度，增强理论的传播力和影响力。
    3、不断扩大宣讲覆盖面。要把理论宣讲工作的重点放在基层、放在农村、放在一线。重视加强新经济组织、新社会组织党建工作，以党建推进理论宣讲；提高镇村干部理论政策水平，使其成为学习、实践和传播中国特色社会主义理论的生力军；在广播村村响、电视户户通、远程教育全覆盖等项工作中，加大理论宣讲类节目播出时段与力度，扩大宣讲的覆盖面。