学理论  聚能量  促发展
中共彬县县委宣传部
彬县是公刘故里、后稷生地，地处渭北旱腰带，西、北分别与甘肃省灵台、正宁两县相邻，距西安120公里，是古“丝绸之路”必经之地。近年来，彬县围绕提高各级党组织的执政能力和党员干部的工作水平，大力加强党的先进性建设和纯洁性建设，精心把县委中心学习组打造为解放思想、真抓实干的示范龙头，有力地推动了经济社会又好又快发展。
一、基本情况
彬县辖13镇247个行政村，总面积1185平方公里，总人口35.5万人。全县共有党的基层组织565个，其中党委31个，工委1个，党总支9个，党支部525个，共有党员10889名。
近年来，彬县坚持以县委中心学习组为引领，在全县启动实施了学习型彬县创建工作，为县域经济持续快速发展注入了源源不断的活力。2011—2012年，彬县县委中心学习组连续两年被省委宣传部命名为全省县（市、区）党委中心组学习先进集体。去年，彬县完成地方生产总值136.18亿元，增长20.6%；地方财政收入8.63亿元，同口径增长43.6%；全社会固定资产投资110.5亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入25217元，增长17.2%；农民人均纯收入7835元，增长18.7%，各项主要经济指标增速均高于省、市平均水平。在全省县域经济社会发展监测考评中，彬县的位次稳步提升，今年位列“陕西十强县”第七，并先后荣获“首届中国西部最具投资潜力的百强县”、“全国知识产权强县工程示范县”、“国家首批绿色能源示范县”、“国家生态示范区”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”等荣誉十多项，全县经济、文化、社会、民生、环境等各项事业快速发展。
二、向学习要思想，努力推动学习过程规范化。
理论学习，善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。彬县县委清醒地认识到，新时期新阶段，区域发展力的背后就是人才、知识的竞争。为此，彬县县委从学习组织、学习内容、学习制度着手，狠抓学习任务的落实。
（一）落实学习责任，建立健全学习组织。县委主要领导、主管领导多年来一直担任县委中心学习组组长、副组长，亲自制订学习计划、确定学习主题、主持开展学习，带头落实学习任务。2010年3月份，省委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》后，彬县县委立即研究制订了安排意见，结合实际对全县建设学习型党组织的指导思想、工作原则、学习内容、工作任务等有关问题，作出了明确安排、具体部署。同年8月份，彬县又以学习型党组织为引领，在全县不失时机地启动了以创建学习型机关、学习型村镇、学习型企业、学习型社区、学习型家庭为主体的学习型彬县建设工作。全县各级党组织，不论是党政机关、群众团体，还是事业、企业单位、村镇，级级都有理论学习中心组；不论是党员、群众，还是干部、职工，个个都是学习型组织创建主体，全县实现了学习型组织的全建立、广覆盖。
（二）丰富学习内容，适应全县发展需要。在学习内容确定上，彬县坚持基本理论学习同贯彻中央精神相结合，同解决现实问题相结合，同加快经济发展方式转变、统筹城乡发展、保障和改善民生等工作相结合，顺应形势任务变化，把握全县干部队伍实际，适时提出全局性、战略性、前瞻性的学习主题。一方面，领导点题，县委中心组成员先后针对学习领会党的十八大精神、加快经济结构调整、促进非公有制经济、循环经济发展、推进生态环境等问题，邀请国内专家来彬辅导，满足了实际工作的需求。另一方面，年初列出题目，比如去年以来，先后就认识发展形势、建设咸阳副中心城市、保持党的纯洁性等主题，围绕建设“花园彬县”、发展低碳经济、招商引资和项目包装等重点工作，开展富有成效的学习讨论，有效地解放了思想、统一了认识，为县委、县政府的正确决策提供了良好服务。
（三）健全学习制度，确保学习规范开展。在推进学习的过程中，彬县县委先后制定下发了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》、《关于学习型党组织建设的实施意见》、《关于学习型彬县建设的实施意见》、《领导干部理论学习考核办法》、《理论学习档案制度》以及年度理论学习安排意见等文件，建立健全了计划安排、集中学习、自学、交流发言、学习辅导、学习责任等制度。为了避免就学习抓学习的现象出现，彬县还将各级中心组学习及学习型彬县建设工作纳入了年度目标责任制考核，做好平时跟踪督促、半年初评检查、年底考核打分，严格奖罚兑现。今年，彬县又开展了机关效能建设工作，对理论学习进行实行月考核、月公告、年总评制度，进一步推动了学习的扎实开展。
三、以拓展求深化，努力推动学习载体丰富化。
为促进学习的吸收转化，彬县县委中心学习组采取向下延伸进基层、向外扩展提层次的方法，不断丰富学习的载体、拓展学习的阵地，确保学有所思、学有所获。
（一）领导进基层宣讲学习。率先学习好贯彻好党和国家的重大决策部署，是每个中心组成员的政治任务。每遇重大精神发布，县委都力争先学先知的基础上，安排包镇、联系部门的中心组成员深入基层开展宣讲。近年来，通过组织开展十七届五中、六中全会和十八大等重大精神的学习宣讲，有效扩大了学习效果，密切了党群关系、展示了领导魅力，受到了基层的欢迎和称赞。这样，通过改变学习场所，使中心组成员自我加压，由“要我学”变为“我要学”，学习的积极性、主动性不断增强，为建设学习型党组织、学习型干部发挥了示范带动作用。
（二）调查研究到实地学习。为了发扬理论联系实际的学风，增强学习的针对性和实效性，县委中心组紧密联系班子建设和县域发展实际，制定具体的调研方案，深入基层，深入群众，广泛开展调查研究活动。除日常工作需要开展的专题调研外，县委每年都要在年初安排工作前和各项重点工作关键推进阶段，安排县委、人大、政府、政协四大家主要领导，带领相关部门负责人，围绕年度计划的制订和各项任务的落实组织开展2——3次大型调研，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。这些调研紧扣发展、立足实际，为彬县争先进位创“十强”提出了前瞻性、科学性、建设性的意见和建议，在全县形成了学理论、重调研的良好学风。
（三）搞好辅导向权威学习。县委、县政府聘请32位在政策研究、经济发展、“三农”工作等领域的国内知名家，担任彬县经济社会发展顾问，引入先进的理念和理论指导学习，***发展中的难题，有效提升了党员干部的知识层次，扩展了工作视野。去年，又将已举办四年的“彬县党建讲坛”更名为“彬县发展论坛”，积极引进外部资源阐释县上重大决策部署、解析发展态势，有力地统一了思想、凝聚了力量。截止目前，已连续举办报告会36期，参加学习党员干部超过22000人次，取得了良好效果，
四、在工作中检验，努力推动学习效果最大化。
学用结合，学贵转化。在学习的过程中，县委中心学习组立足于推动工作、促进发展，努力以学习推动思想解放、以学习推进科学决策、以学习***发展难题。
一是把学习成果转化为推动发展的基本思路。县委中心组结合发展形势和县情实际，通过专题调研、理论研讨，提出了“致力于结构调整，立足于项目支撑，着眼于城乡统筹，落脚于普惠民生，努力推动全县经济社会包容性发展”的发展思路和建设“陕西十强县”的战略目标，为在新的历史起点上推动经济社会发展实现更大跨越提供了有力的支撑。2010年—2012年，彬县连续三年分别跻身“陕西十强县”，去年位列第7。今年，全县上下牢牢把握“迎难而上、转型发展、弯道超车”的总基调，紧紧扭住调整工业结构、增加居民收入、持续改善民生、打造美丽彬县“四个重点”，深入实施“工业强县、民营崛起、项目带动、科教兴彬、强农富民”五大战略，奋力推动县域经济社会持续健康快速发展。目前，全县各项工作进展良好。
二是把学习成果转化为指导工作的方法措施。学习提高了谋划工作的预见力，增强了部署工作的前瞻性。2010年底，县委、县政府紧抓国家将要清理收费公路的政策动向，投资5.16亿元修建旬麟二级收费公路。去年8月旬麟公路顺利建成，项目3.58亿贷款明确由财政偿还。这样我们就仅用1.6亿投资，修建了一条惠及彬县南北二塬的富民路。去年初，县委、县政府编制印发了《彬县城乡园林化暨花园彬县建设规划（2012—2016年）》，计划每年安排2000万元以奖代补资金，利用5年时间，将全县的森林覆盖率由2011年底的38.5%提高到48%，全面打造空气清新、环境优美、四季常清、生态良好的“花园式彬县”。去年一年，全县投资1.6亿元，新植（栽种）林木花草3.5万亩。今年，继续在全县组织实施城乡园林化暨花园彬县建设、森林围城工程和林业重点工程三项重点工作，完成林业重点工程造林4万亩，道路绿化30公里，建成绿色家园示范村10个，发展干杂果经济林2.2万亩，退耕还林补植1万亩，城乡绿化美化工作取得了阶段性成效。可以预见，乘着十八大大力推进生态文明建设的东风，一个“花园彬县”必将早日出现在“美丽中国”版图上。
三是把学习成果转化为加快发展的实际行动。各位中心组成员学而知不足，带头转变作风，全县自发形成了“白加黑”、“5+2”工作制度，广大党员干部少说多做不张扬、埋头苦干不浮躁、夜以继日抓工作、争分夺秒创一流。针对经济增长放缓、增速下滑的困难和挑战，全县上下坚持把稳增长、保民生、促发展作为首要任务，采取一系列有效的对策措施，推动县域经济在逆境中保持了稳健增长。2012年，全县抢抓政策机遇争取上级项目资金4.15亿元，新签招商合同41个，合同资金128.74亿元、到位资金47.22亿元，全县133个重点项目完成投资109.62亿元，项目总数和投资总额均创历史新高，有力发挥了投资对经济发展的拉动作用。今年第一季度，全县实现生产总值32.29亿元，增长19.3%，增速较全省11.2%、全市15.4%分别高出8.1和3.9个百分点，经济增速继续保持全市首位。
总之，在县委中心组理论学习中，彬县做了大量工作，取得了显著成效，但建设学习型党组织和学习型领导班子永无止境，是一个长期的任务，今后还需继续努力。一是要在学习的广度、深度和系统性上下功夫；二是学习组织形式还需进一步丰富；三是理论对实践的指导还有待进一步加强。这些，都有待在今后的工作中进行深入研究，力促学习在更深层次和更大范围发挥出更大的作用。